农村宅基地多元化退出机制研究——以江苏省常州市武进区为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

本课题的意义、国内外研究概况、应用前景等（列出主要参考文献）

农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。党的十八届三中全会《决定》提出：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。中办国办印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。随着我国社会的急剧变化和宅基地错综复杂的 状况，宅基地使用权流转制度已经不能有效解决农 村宅基地面临的困境。^［1］要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。面对当前农村宅基地利用过程中出现的一些问题，学者提出了宅基地市场化改革（韩康，2008）^［2］。

调研表明，近年来，重庆、广东、江苏、四川、安徽等地相继制定了集体建设用地和宅基地流转的办法，以试点的方式推动宅基地制度改革。张秀智等人将 宅基地使用权退出分为三种情况: 一是通过村庄整 理缩小宅基地使用的土地面积，并将剩余土地复垦 为耕地或林地;二是通过农民放弃宅基地使用权，减 少农村建设用地总规模; 三是通过各种途径将宅基 地转为其他用途的建设用地^［3］。从推动力量和方式看，大致有两种：一是政府主导型，如江苏无锡的双置换、浙江嘉兴的两分两换；二是村民自发型，如常州市武进区湟里镇农村。天津宅基地换房指在坚持承包责任制不 变，耕地面积总量不减，农民自愿的基础上，建设新 型小城镇。农民用自己的宅基地，按照规定的置换 标准无偿换取一套住宅，同时由村镇政府组织对农 民原有的宅基地统一组织整理复垦，实现耕地占补平衡^［4］。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标

到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

内容

（1）首先研究宅基地制度改革的背景。

3. 研究的方法与方案

研究方法

（1）文献研究法：论文研究过程中参阅了许多国内外的文献，对其中的方法以及概念进行了总结，对本研究写作具有很大帮助。

（2）实地调查法：案例分析阶段采取调查法，作者实地考察了常州武进区农村宅基地改革，调查采取了访谈的形式，获取了一手资料。

（3）网络调查法：通过网络搜索具有代表性的改革案例，获取相关数据与资料。

4. 研究创新点

运用一手数据，采用实地调查法，亲身调查宅基地改革，了解改革中的诸多问题，实践是检验真理的唯一手段，所以获取的数据都是十分有效的。

参考了诸多文献，总结出自己的研究方法，并且运用到调查中来。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展

预期结果

本论文能够对于农村宅基地多元化退出机制进行深度研究，搜集各方面数据，最终发现其中问题，并且提出对策建议，预期成果将通过毕业论文的形式呈现。