基于SWOT分析的乡镇农技推广体系的现状及对策研究 ——以新沂窑湾镇为例开题报告

本课题的意义、国内外研究概况、应用前景等（列出主要参考文献）

1.1选题背景

作为历史悠久的农业大国，自新中国成立以来，我国施行的农业科技推广体系是以政府为主导的农业科技推广模式。特别是在大范围开展农业技术的推广、推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、广泛进行农业技术培训，提高劳动者科技素质以及帮助农民开展产业结构调整等方面发挥了重要作用，为农民增收致富实现农业的历史性跨越作出了重大贡献，我国农业生产中科技基本的作用由70年代的27%提高到目前40%左右。我国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，这些都与农业科技推广体系长期不懈的努力分不开的，农业科技推广也与农业科研、农业教育并称农业发展和农业现代化的三大支柱。深得社会各界的赞扬和肯定。

进入21世纪，我国农业进入新的发展时期，特别是在加入世贸组织之后，农业生产与农村经济结构加速调整优化，农业增长方式也由以前的粗放型经营向集约型、精细化经营方向转变。但我国农技推广体系却暴露出很多不适应新形势的问题。据调查了解，全省40%的乡镇农技站人员离站离岗，66.3%的乡镇站没有专门办公场所，绝大多数的乡镇缺少必要的试验仪器。这些问题造成农技推广工作难以正常开展，农业科技转化的途径阻塞不畅，农民也难以接受到最新的科技成果，阻碍农业进一步发展。

近几年，为解决日益突出的三农问题，国家逐步加大了在三农上的人力、物力和财力的支持。作为国家扶持农业经济、提高农民收入、改善农村环境的重要手段，农业科技推广体系受到越来越多的关注。在当今信息化时代，以往只依靠政府力量推动的农业科技推广模式，已经不适合市场经济条件下，农民对农业科技的强烈需求，农业科技推广体系的变革已不可避免。

1.2选题意义

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是农业科技进步的重要支柱，是实施科教兴农战略的重要载体，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保障。各级农业技术推广机构在农业技术引进、试验示范和推广应用，开展技术培训和技术咨询，提高广大农民素质，推动农业和农村经济发展等方面，发挥了不可替代的作用。世界上的发达国家都十分重视农业技术推广服务体系的建设，并从各国实际出发，形成了与本国经济体制和农业发展特点相适应的农业技术推广服务体系。

我国乡镇农技推广组织是基层人民政府直属事业机构，它兼具农业行政和农业教育等多项职能和角色。就其地位而言，它是政府与农民之连接的桥梁和纽带;就其功能而言，如果把政府比作发动机，那么基层农技推广机构就是助推器;就其作用而言，它是政府的决策参谋部和经济情报部。因此，建设一个稳定的基层现代农技推广机构，完全符合我国社会主义初级阶段的国情，它的现实地位、功能、作用具有不可替代性。

本研究的主要目的是通过对国内外农业推广体系的比较研究，认真分析乡镇农技推广体系的现状及制约因素，探讨构建适应市场经济形势的现代农技推广体系的新模式。

1.3国内外研究概况

1.3.1国外相关研究

国外农业发展和农业科技的经验表明，现代农业及农业科研的发展越来越依赖于农业技术推广体系的发展水平。国外学者如美国著名经济学家西奥多W舒尔茨在其改造传统农业理论中就论证了非营利机构进行农业技术推广的必要性，同时他也阐述了通过各种媒体等渠道发布信息对于农业技术推广的重要作用，并论述了教育、培训对于农业发展的重要性；日本经济学家速水右次郎和美国经济学家弗农拉坦提出了诱导创新模型，成为创新农业技术推广机制的理论基础[1]；而美国经济学家梅勒在其提出的农业资源互补论中论证了建立农业生产服务体制的重要性，并把对农民的教育看成农业发展的关键[2]。国外其他专家学者对农业技术推广体系在农业发展中的作用，农业技术推广体系改革和发展趋势等方面也作了大量的研究，概括起来，主要表现在如下几个方面：一是对当代世界农业推广体系改革的主要战略与模式的论述，主要包括结构分权、财政与投资制度改革、用户参与、商业化与私有化等。二是对农业技术推广体系构成、类型、职能、模式、推广的内容与方法的论述。三是对农业技术推广立法的论述。四是对农业技术推广体制和运行机制的研究。五是各国专家学者从本国农业技术推广体系发展的实际出发，对本国农业技术推广体系现状、发展经验及特点的总结：美国学者论述了美国农科教相结合的成功经验成成功的原由；韩国学者阐述了韩国发展农业技术推广体系的经验：一是重视对农民的培训；二是在农业生产数据资料搜集、分析、预测、管理等力一而实现电一子计算机网络化；日本学者则总结了日本北海道农业技术推广体系的特点：一是具有严格的人员录用、培训和考核制度；二是重视农业技术推广人员的培训；三是对推广人员有严格的考核制度；四是农业技术推广体系按地域设置；五是计算机信息情报利用水平高；六是按农民的意愿进行推广；泰国学者论述了泰国农业技术推广机构的构成和主要职能以及泰国以生物防治为主的病虫害综合防治体系[3]。80年代以后，农业推广研究进入了新的发展时期，注重从农业推广与农村发展的关系来研究农业推广学的理论与实践问题，研究方法上更加重视定量研究和实证研究。

1.3.2国内相关研究

我国虽然很早就有了农业科技推广活动，但把农业科技推广作为一门科学来研究仅有几十年的时间。从20世纪30年代开始，我国就开始了农业科技推广研究工作，金陵农学院的章之汉、李醒愚合著了《农业推广》一书，是我国第一部农业推广专著。但这些研究仅限于介绍欧美农业推广的理念与方法，以及总结我国的历史经验，并没有真正形成我国的农业科技推广理论。新中国成立后，我国十分重视农技推广事业的发展，建立了政府农业技术推广体系。但是，19491989年期间，由于农村经济体制的关系，我国只建立了比较完整的政府推广行政机构，进行了大量的推广实践，但并没有对农业科技推广做进一步的理论研究[4]。

从20世纪80年代开始，随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，农技推广体系建设也必须适应这一新的形势。许多学者开始致力于农技推广体系的研究。出版了大量的著作和文章，处于百花齐放的时期。杨世谋编写的《农业推广教育概论》；张仲威、许无惧、陈建超等编写了《农业推广学》；汤锦如《农业推广学》；高启杰《现代农业推广学》；郝建平《农业推广原理与实践》；王慧军《农业推广学》等，这些专著都系统论证了农业推广的前世今生、管理方法及操作规范，奠定了我国农业科技推广理论基础。张雨对农业专业经济合作组织的农业推广模式进行了探讨，认为农业专业合作组织将成为未来中国农业科技推广体系中的一支生力军[5]；吕健则在《湖南农业